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唐山:遷西新莊子鄉構建綠色信訪體系工作紀實

時間:2017-08-04    點擊: 次    來源:網絡    作者:佚名 - 小 + 大

環渤海新聞網專稿(姚志永、任永生)

  遷西縣新莊子鄉,一個地處全縣南隅、人口1.2萬的山區小鄉,從2007年至今,歷經建設全縣“一號工程”——京秦高速遷西支線征地、占地,農村環境綜合整治拆違、拆遷,發展工業項目征地、征樹等諸多最易引發信訪問題的重大事件,全鄉連續4年多無一起上市、赴省、進京上訪事件,無一起老案、積案,無一例糾纏上訪戶,全鄉信訪量逐年下降,群眾滿意度大幅提高。信訪難題,這個昔日讓黨委、政府頭疼不已的“老大難”問題,為什么在新莊子鄉得到了妥善化解?

  “民聲宜疏不宜堵”

  “民聲宜疏不宜堵。要想做好農村信訪工作,首先就得弄懂老百姓為什么想上訪。這就需要我們敞開門來辦信訪,與群眾充分交流溝通。”始終關注信訪工作的遷西縣委書記王東印的工作思路很開闊。

  2007年伊始,在縣委、縣政府的支持幫助下,新莊子鄉果斷改革領導接訪日制度,將過去每周二一天領導接訪日規定改為每周7天都是接訪日,其中,周一、周五還特別由鄉黨委書記、鄉長親自接訪。與此同時,該鄉還趁勢實施了領導首問責任制,“誰接待,誰登記,誰牽頭梳理,誰協調處理”,一條龍式的接待服務程序讓前來反映問題的群眾頓感暢快,“在我們鄉,不用為見‘官’發愁,哪天都能見到鄉領導,都能反映問題”,這是新莊子鄉老百姓的共識。

  實行領導公開接訪之初,還有許多人擔心敞開“口子”會導致信訪量猛增。但這之后的事實證明,全鄉信訪量不但沒增,反而日漸減少。

  “口子”不單敞開在鄉里,也延伸到村里,這是新莊子鄉構建綠色信訪通道的另一項重要舉措。該鄉要求信訪辦工作人員和包村干部進村入戶與兩委干部、黨員、村民代表座談,讓田間地頭旁、農民炕頭成為收集村情民意、了解信訪隱患的信息源,這成了新莊子鄉所有干部的“必修課”。

  “我們鄉不是沒有信訪問題,而是有了信訪問題就趕緊處理,把信訪苗頭這樣化解在萌芽狀態。”新莊子鄉鄉長王立新說。

  “核心是要有過硬的‘兩委’班子”

   作為臨河村的村支書、村委會主任,現年42歲的張宏亮上任伊始就面臨著40萬元承包費遲遲不能收回等一系列難題。“我上任以后,要回了承包費,還清了欠村民的錢。還利用自己在外闖蕩出的關系,完成了3000米的河道治理工程,翻建了村部,修起了休閑廣場,建起了300畝的油桃大棚,現正洽談開灤集團蔬菜基地項目。這‘幾把火’下去,老少爺們都信服了,一個到鄉里上訪的都沒有了。”

  “做好農村信訪工作,最核心的問題,就是要有自身過硬的‘兩委’班子”,這是新莊子鄉黨委書記李宏多年的經驗。2008年,新莊子鄉借勢村“兩委”換屆的有利契機,努力引導一大批有威信、有能力、作風正派的農村“當家人”脫穎而出,加盟“兩委”班子。全鄉12個村中,8個新支書走馬上任,農村“兩委”干部調整也達23人。新班子在給新莊子帶來新活力的同時,在維穩前線也發揮了重要作用。

  依靠班子,帶出好村子。目前在新莊子鄉,一類村支部已達到10個,占到了全鄉農村支部的83%。從群眾最關心、最期盼的難點問題入手,他們真抓實干,讓大量的信訪源煙消云散,村情很快穩定下來。

  “要建立一套科學的信訪制度”

  “信訪不是滅火,不能一滅了之。”對如何確保信訪工作長治久安,縣長王正英的觀點很深刻。“以制度管人,靠制度管事,做好信訪工作,最可靠的保障,就是要建立一套科學的制度并且狠抓落實形成長效機制。”

  ——實施領導干部包案責任制。定期排查信訪案件,按工作職能、包村情況將案件分包給每位班子成員和每個機關干部,所有問題一包到底,直到問題徹底解決。

  ——實施落實農村干部責任制。年初,鄉黨委、政府便與各村簽訂《信訪穩定工作目標責任狀》,凡出現進京、去省、赴市、到縣、來鄉上訪的,酌情扣減分數,并與工資發放掛鉤。

  ——實施信訪案件限時結辦制度。簡單問題,當日處理;復雜問題,約定時限,力爭不留積案、老案,并及時與上訪戶反饋溝通。

   獨具特色的信訪制度,極大提升了新莊子鄉所有涉訪工作人員的主動性和積極性,創造了一個個令人瞠目的有關處理信訪問題的“新莊子速度”——

  京秦高速路遷西支線工程征地100多人集體訪僅用兩天半時間就得以解決;長甸村50多村民拖欠工資集體訪,一天時間就解開了3年的死疙瘩;大峪村兩家村民曾因地邊問題鬧得不可開交,一鬧8年,鄉干部半天時間使其冰釋前嫌……

  “講法理,也要講人情”

  “處理信訪問題,法律法規是第一位的。”作為鄉里主管信訪工作的負責人,副鄉長董志安對法律法規看得很重。

  不久前,鄉里組織開發“八一”水庫旅游資源,在征地過程中,一位已在北京定居多年的龍塘村人寫信要求進行占地補償。信訪工作人員馬上將《土地承包法》有關法律條款復印下來,及時寄發給對方,對方一看,立即回信道歉,撤回了自己的補償請求。

  其實,在具體工作中,新莊子鄉并不是光拿出冷冰冰的法律,“講法理,也要講人情”。他們人性化的工作更令人肅然起敬。對每位走進信訪室的人員,新莊子鄉的工作人員總會是笑臉相應、熱情問候、熱茶相待,臨走還會互換手機號,方便以后聯系;對已經處理過的信訪問題,他們也會經常組織回訪。以應對那位龍塘人寫信上訪事件為例,至今,這鄉的工作人員還會定期發送告知短信,提醒他開發進度、注意事項,并歡迎他常回家看看,工作做到這份上,誰能不感動?

  “多為他們想一點兒,多尊重他們一點兒,辦事兒盡量快一點,老百姓自然會通情達理。”作為鄉里的綜治辦主任,唐保秋言語不多,但很有分量。“大峪村兩家村民曾因地邊問題鬧得不可開交,我們拿著皮尺,先將每家的地都約夠,然后提出,中間剩余部分歸集體所有,問題一下子就解決了。而我們只不過是多走了幾里路,動了動手。”

  “和諧穩定也是優勢資源”

  在依靠資源開發崛起的遷西縣,新莊子鄉沒有得天獨厚的資源優勢。然而,依托良性運轉的信訪體系,新莊子鄉把構建“和諧之鄉”打造成了促進發展的品牌。

  在新莊子村,記者與村民田成福攀談起來,雖然在京秦高速征占地過程中,看到自己親手栽下、即將成材的幾十顆樹被砍掉,田成福心疼不已,但他確沒有絲毫怨言,“鄉里也是為百姓著想,路修好了,工廠開工了,我們都受益,哪好意思給鄉里出難題呀!”在新莊子鄉,像田成福這樣的人著實不在少數。今年以來,全鄉只接待群眾來訪2件次。

  在京秦高速第五標段指揮部,記者見到了第五標段書記張福海,談及這樣大的一個工程,是否會與當地群眾產生矛盾糾紛時,張福海笑了,“我可以這樣說,問題不是沒有,70多畝的預制梁場征地、施工碎石濺落、噪音擾民……我們的問題著實不少,但在鄉里的幫助支持下,老百姓都非常理解,問題全都一一解決了。我們從沒停過一天工,這樣的施工環境,我們從沒見過。”

  更為令人感動的是,去年該鄉啟動了還鄉河治理工程,按照《河道管理條例》,全鄉竟然沒花一分錢就砍伐了影響河道泄洪的6萬多棵樹,沒有引發一起上訪事件,群眾對當地黨委、政府的信任程度可見一斑。

  栽下梧桐樹,引得鳳凰棲。慕名新莊子穩定和諧的良好環境,眾多大企業、好項目紛紛落戶該鄉,僅在去年,就有投資1億元的鑫成冶金粉末項目,投資1.2億元的河北董氏集團日盛礦業擴產項目,投資6.3億元的香港鑫盛祥現代物流園區項目,投資3億元的博海方舟“八一”水庫開發項目等四大投資億元以上項目簽約、開工。預計,2011年全鄉固定資產投資可達3億元,實現國內生產總值5.2億元。

  如今新莊子鄉正用生機勃發的嶄新態勢喜迎“十二五”的最美風景。“借勢綠色信訪體系實現和諧發展,這條路子我們要在全縣推廣!”遷西縣縣委書記王東印表示。

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