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樂亭以拆違拆遷為突破口力促“三年大變樣”

時間:2017-05-23    點擊: 次    來源:網絡    作者:佚名 - 小 + 大

環渤海新聞網專稿(王愛臣、檀詠)金秋時節走進樂亭縣城,隨處可見大拆遷帶動大發展的熱潮:推土機、挖掘機往返穿梭,舊房陳舍、破壁斷垣隨著巨大鐵臂舉起轟然倒地;一堆堆殘磚碎瓦、水泥石塊旋即車載人扛,清理一空;違章、臨時建筑被一個個小廣場、小綠地、小公園代替……昔日偏居一隅的小縣城猶如一張天地相接的畫卷,正被今日的創業者們揮灑椽筆,描繪五彩斑斕。

拆遷,在和諧氛圍中進行

  直到上個世紀80年代中期,樂亭縣城仍是一個名副其實的“大村莊”。城市布局混亂,道路狹窄,居民住房簡陋,基礎設施落后。

  歷史性的變化始于90年代初。隨著以京唐港為重點的地域交通狀況的變化,樂亭變得一天天“熱鬧”起來,縣城面貌隨之改觀。到去年底,城區面積拓展到10.6平方公里,富強家園、健康小區等住宅小區和文化中心、縣醫院病房樓等重點工程建成;富強街、健康路等城區道路打通;城區供氣、供熱覆蓋范圍進一步擴大。樂亭縣城先后被命名為“省級衛生城”和“省級園林城”。

  發展永無止境。2007年8月8日,樂亭創建“雙城”(全國衛生城、全國園林城)活動拉開序幕。隨后,省、市提出城鎮面貌“三年大變樣”的戰略目標,樂亭再次站在城建歷史的拐點,迎來了城市建設的又一個春天。

  拆違拆遷被認為是“天下第一難”的工作。樂亭縣堅定選擇以此打開“三年大變樣”活動的突破口。對此,該縣的決策者們用辯證思維闡述了拆舊與建新的關系:“拆”是為城市著想,“建”是為百姓造福,將改善城市面貌與改善群眾生活有機結合,拆遷安置就能順民意、達民情、暖民心。

  正是遵循這樣的理念,樂亭縣的拆違拆遷工作始終在和諧的氛圍中進行。通過廣播電視、互聯網、發放宣傳冊等形式向群眾宣傳政策法規、現實意義以及拆后城區建設的美好前景和直接利益;深入各戶解答群眾提出的疑問和顧慮,解決拆遷中的困難和問題;工作中堅持定期調度、一天一通報制度,讓相關領導和廣大干部群眾了解工作的重點和政策,形成人人關心、關注拆違拆遷工作機制。

  春風化雨式的交流,逐漸融化了群眾心中的“堅冰”。在規定時間內,群眾自行拆除建筑物2500處,拆除面積1.9萬多平方米,部分多年遺留問題得到了有效解決。截至9月中旬,全縣已拆除各類建(構)筑物9.4萬平方米,其中拆遷6.6萬平方米、拆違2.8萬平方米,拆違拆遷實現了無沖突、無事故、無上訪。

安置,在積極穩妥中推進

  拆遷難,補償安置更難。因為一旦拆遷改造,多年積累的問題一下子暴露出來。產權交錯、房屋性質復雜,這些無疑增加了拆遷安置的難度。為此,樂亭縣把制定和落實科學合理、群眾又樂于接受的補償安置政策,作為破解諸多難題的關鍵點。

  以細致入微的調查作依據,制定補償安置實施方案。確定以3條主要道路工程涉及拆遷的48家企業、1家市場、15個村、170戶農宅為基準,制定了科學、有效的拆遷補償安置方案,最大限度地保障了政策惠及各方面群眾。

  以改善環境,提高群眾幸福指數為目標,把動遷戶安置納入城區建設的總體規劃。圍繞城市建設涉及拆遷區域,著手編制控制性詳規,引導環境整治、功能完善和市容市貌提升,以拆遷促建設。同時,按照統一規劃、統一建設和不降低居民住房標準的原則,規劃建設水、電、訊、暖等配套設施完善、功能齊全的現代化住宅小區,用以安置拆遷居民,真正做到把拆遷作為為群眾謀福祉的一件民心工程。

  實行陽光操作,讓群眾直接參與各主要環節的工作。走進樂亭縣拆違拆遷辦公室,墻面上各式各樣圖片格外醒目,有拆遷程序、簽約進度、補償安置標準等圖表,讓被拆遷戶一進門就對拆遷程序、政策等有了一個基本了解。同時,委托群眾普遍認可、具有相應資質的專業評估機構作為第三方,對拆遷所涉及的土地、房屋及地上附著物進行全面、合理評估作價,確保了評估工作公平開展。

  針對拆遷戶不同的所屬權和使用情況,樂亭縣制定了針對性強的解決辦法,并做到了政策原則性和靈活性的統一,得到了廣大拆遷戶的理解和認可,一道道難題隨之迎刃而解。對在協議期限內自行拆除的居民,在按規定補償安置的基礎上,每戶獎勵1萬元,從而極大地調動了搬遷居民的積極性。

城市,在拆違拆遷中發展

  說起樂亭的城建史不能不提“金融街”。上世紀90年代初,樂亭縣開始謀劃在長河西建設新城區時,困于資金,最后讓蓄勢發展的幾家金融部門占地帶頭先建,這就是樂亭縣新城區第一條標志性大街——“金融街”名稱的由來。

  樂亭人習慣稱之為“金融大街”,說其“大”并不為過——全長2075米、主路面寬22米,在當時可謂大手筆、大氣魄。然而建設之初,在新舊城區交界處戛然而止儼然一個等待續延的逗號。今年9月1日,隨著挖掘機將最后1戶民宅拆除,金融街東延征地拆遷工作圓滿落下帷幕。至此,金融街東西貫通長達4548米,成為貫穿縣城的“十里長街”和名副其實的景觀大道。

  “以拆促建,以建達變。拆違拆遷是為了城市更好的發展。”拆違拆遷工作剛剛開始,樂亭縣的決策者們便在更高的基點上考量未來的發展。

  “以‘雙城’創建為載體,用開放的思維、改革的方法、創新的手段,大力推進城鎮面貌‘三年大變樣’,努力改善城鄉面貌,營造環境優美、文化高雅、適宜人居、充滿活力的現代濱海城市,提高人民群眾的幸福指數”。

  遵循這樣的指導思想,一系列“大手筆”描繪出未來渤海灣畔美麗新城的宏偉藍圖:

  ——通過3年努力,完成城市主干道路建設和城區主要出口改造,在全縣構筑分級合理、全面優良的城鄉交通網絡。目前,全長1260米的樂港路城區段拓寬改造工程已建成通車;全長7.06公里的縣城西外環道路工程、全長2028米的金融街東延工程進入全線貫通施工階段;全長445米的金融街西延工程也正在抓緊進行征地補償和規劃設計;

  ——建設長河園林文化景觀帶,形成城市動態景觀。規劃到2010年縣城綠地率達到35%以上,綠化覆蓋率達到40%以上。目前舊長河改造已完成涉及拆遷建筑物調查摸底工作;

  ——投資1974萬元對城區二水廠進行全面改造,更新城區老化供水管網1.6萬米、投資1260萬元建設日處理垃圾200噸位的垃圾填埋廠、投資9449.9萬元建設日處理能力4萬噸污水處理廠及其相關配套設施。目前已委托清華設計院進行具體設計,征地補償、測繪工作已完成;

  ——規劃了高標準長途客運站、大型汽貿城,在城區主干道、商業區、汽車站、中心廣場、主要出入口等重點窗口部位,集中規劃建設標志性景觀、標志性建筑,塑造一批體現樂亭特色、獨具魅力的城市亮點。

  如椽巨筆繪新圖,樂亭人觸摸到了城市大變樣的脈動,更期待著鴻篇巨制帶來的精彩……

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